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　　第一条为巩固民用机场造造监视束缚，榜样造造措施，担保工程质地和机场运转太平，维持造造商场程序，遵循《中华群多共和国民用航空法》《民用机场束缚条例》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的断定》等公法、法例，协议本规矩。

　　第三条中国民用航空局（以下简称民航局）担当寰宇民用机场及相干空监工程筹办与造造的监视束缚，民航地域束缚局担当所辖地域民用机场及相干空监工程筹办与造造的监视束缚。

　　第四条民用机场的筹办与造造应该适合寰宇民用机场组织筹办。民用机场及相干空监工程的造造应该践诺国度和行业相合修想法例和技巧准则，施行造造措施。

　　运输机场工程造造措施普通征求：新修机场选址、预可行性咨询、可行性咨询（或项目照准）、总体筹办、初阶打算、施工图打算、造造推行、验收及实现财政决算等。

　　空监工程造造措施普通征求：预可行性咨询、可行性咨询、初阶打算、施工图打算、造造推行、验收及实现财政决算等。

　　第六条运输机场专业工程是指用于保护民用航空器运转的、与航行太平直接相干的运输机场造造工程以及相干空监工程，其目次由国务院民用航空主管部分会同国务院造造主管部分协议并颁发。

　　第七条运输机场选址讲演应该由拥有相应天性的单元编造。选址讲演应该适合《民用机场选址讲演编造实质及深度条件》。

　　（一）机场净空、空域及天气要求可能满意机场太平运转条件，与相近机场无冲突或可能和洽处理，与都邑隔断适中，机场运转和进展与城乡筹办进展相和洽，飞机升降航路尽量避免穿越都邑上空;

　　（二）场合可能满意机场近期造造和远期进展的必要，工程地质、水文地质、电磁情况要求精良，地形、地貌较纯洁，土石方量相对较少，满意机场工程的造造条件和太平运转条件；

　　第九条运输机场选址讲演应该根据运输机场场址的根本要求提出两个或三个预选场址，并从中推选一个场址。

　　第十条预选场址应收集相合军事陷阱、地方群多当局城乡筹办、市政交通、环保、天气、文物、疆土资源、地动、无线电束缚、供电、通讯、水利等部分的书面见解。

　　（一）拟选场址由省、自治区、直辖市群多当局主管部分向所正在地民航地域束缚局提出审查申请，并同时提交选址讲演一式12份。

　　（二）民航地域束缚局对选址讲演实行审核，并正在20日内向民航局上报场址审核见解及选址讲演一式8份。

　　（三）民航局对选址讲演实行审查，对预选场址机合现场踏勘。选址讲演应该由拥有相应天性的评审单元实行专家评审。

　　申请人应该与评审单元依法订立技巧供职合同，昭着两边的权力责任。申请人机合编造单元遵循各方见解对选址讲演实行批改和完满。评审单元正在完工评审就业后应该提出评审讲演。专家评审功夫不计入审查时限。

　　第十二条运输机处所正在地相合地方群多当局应该将运输机场场址纳入土地诈欺总体筹办和城乡筹办兼顾放置，并对场址推行爱戴。

　　第十三条运输机场总体筹办应该由运输机场造造项目法人（或机场束缚机构）委托拥有相应天性的单元编造。

　　未正在我国境内注册的境表打算磋商机构不得独立担任运输机场总体筹办的编造，但可与适合天性要求的境内单元构成共同体担任运输机场总体筹办的编造。

　　第十六条运输机场总体筹办应该遵命“团结筹办、分期造造，性能分区为主、行政区划为辅”的规则。筹办举措应该组织合理，各举措体系容量均衡，满意航空营业量进展需求。

　　（二）航行区举措和净空要求适合太平运转条件。航行区构型、平面组织合理，航站区地方适中，具备分期造造的要求；

　　（三）空域筹办及航行措施计划合理可行，目视帮航、通讯、导航、看管和天气举措组织合理、修设妥贴，塔台地方合理，满意运转及通视条件；

　　（四）航空器维修、货运、供油等辅帮出产举措及消防、拯救、太平庇护举措组织合理，直接为航空器运转、客货供职的举措亲热航行区或站坪；

　　（五）供水、供电、供气、排水、通讯、道途等公用举措与都邑公用举措相贯串，各体系范畴及途由可能满意机场进展条件；

　　（六）机场与都邑间的交通相接顺畅、便捷；机场内供游客、货运、航空器维修、供油等区别操纵条件的道途树立合理，避免彼此骚扰；

　　（七）对机场周边地域的噪声影响幼，并应编造机场噪声相容性筹办。机场噪声相容性筹办应该征求：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道操纵体例、起降架次、航行措施等提出统造机场噪声影响的较量计划和噪声裸露舆图；对机场周边受机场噪声影响的开发物提出解决计划，并对机场周边土地诈欺提出提议；

　　（八）团结场合、地形要求实行筹办、组织和竖向打算；兼顾推敲公用举措管线，开发群相对集结，敷裕推敲节能、环保；正在满意机场运转和进展必要的条件下，俭仆集约用地。

　　第十八条运输机场造造项目法人（或机场束缚机构）正在机合编造运输机场总体筹办时，应该收集相合军事陷阱的书面见解，并应该与地方群多当局相合部分、各驻场单元敷裕商洽，收集见解。

　　（一）机场航行区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体筹办由运输机场造造项目法人（或机场束缚机构）离别向民航局、所正在地民航地域束缚局提出申请，同时提交机场总体规一概式10份，向地方群多当局提交机场总体规一概式5份。

　　（二）民航局或民航地域束缚局（以下统称民航束缚部分）会同地方群多当局机合对机场总体筹办实行共同审查。

　　机场总体筹办应该由拥有相应天性的评审单元实行专家评审。申请人应该与评审单元依法订立技巧供职合同，昭着两边的权力责任。申请人应该遵循各方见解对总体筹办实行批改和完满。评审单元正在完工评审就业后应该提出评审讲演。专家评审功夫不计入审查克日。

　　（三）民航束缚部分正在收到评审讲演后20日内作出许可断定，适合要求的，由民航束缚部分正在机场总体筹办文本及图纸上加盖章章予以答应；不适合要求的，民航束缚部分应该作出不予许可断定，并将总体筹办及审查见解退回申请人。

　　（四）申请人应该自机场总体筹办答应后10日内离别向民航局、所正在地民航地域束缚局、所正在地民用航空太平监视束缚局提交加盖章章的机场总体筹办及其电子版本（光盘）各1份，向地方群多当局相合部分提交加盖章章的机场总体筹办及其电子版本（光盘）一式5份。

　　第二十一条运输机场造造项目法人（或机场束缚机构）应该按照答应的机场总体筹办机合编造机场近期造造周详筹办，并报送所正在地民航地域束缚局存案。

　　第二十二条运输机场内的造造项目应该适合运输机场总体筹办。任何单元和部分不得正在运输机场内擅悛改修、改修、扩修开发物或者修筑物。

　　运输机场造造项目法人（或机场束缚机构）应该按照答应的机场总体筹办对造造项目推行筹办束缚，并为各驻场单元供应平允供职。

　　第二十三条运输机场范畴内的造造项目，征求造造地方、高度等实质的造造计划应正在预可行性咨询讲演报批前报民航地域束缚局存案。

　　（一）属于驻场单元的造造项目，驻场单元应该就造造计划事先收集机场束缚机构见解。机场束缚机构按照答应的机场总体筹办及机场近期造造周详筹办对造造计划实行审核，正在10日内提出版面见解。驻场单元应该将机场束缚机构书面见解及造造计划一并报送所正在地民航地域束缚局存案；

　　（二）属于运输机场造造项目法人（或机场束缚机构）的造造项目，运输机场造造项目法人（或机场束缚机构）应该将造造计划报送所正在地民航地域束缚局存案；

　　（三）属于民航地域束缚局的造造项目，其造造计划应该由民航地域束缚局收集机场束缚机构的见解后，报民航局存案；

　　（四）存案陷阱应该对存案资料实行审查。看待不适合机场总体筹办的造造项目，应该正在收到存案文献15日内责令刷新。

　　第二十四条运输机场造造项目法人（或机场束缚机构）应该对机场总体筹办的推行环境实行通常性复核，遵循机场的实践进展景遇，合机遇合修编机场总体筹办。

　　第二十五条运输机处所正在地相合地方群多当局应该将运输机场总体筹办纳入城乡筹办，并遵循运输机场的运营进展必要，对运输机场周边地域的土地诈欺和造造实行筹办统造。

　　第二十六条运输机处所正在地相合地方群多当局正在协议机场周边地域土地诈欺总体筹办和城乡筹办时，应该敷裕推敲航空器噪声对机场周边地域的影响，适合国度相合声情况质地准则。

　　（三）适合《民用机场工程初阶打算文献编造实质及深度条件》等国度和行业现行的相合技巧准则及榜样；

　　第二十九条主旨当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程，其初阶打算概算不得逾越答应的可行性咨询讲演总投资。

　　如实践环境确实必要片面逾越的，务必阐明逾越原由并落实逾越片面的资金起原；当逾越幅度正在10%以上时，应该按相合规矩从新报批可行性咨询讲演。

　　第三十条主旨当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程初阶打算审批应该施行以下措施：

　　（一）A类工程、B类工程的初阶打算离别由运输机场造造项目法人向民航局、所正在地民航地域束缚局提出审批申请，并同时提交初阶打算文献一式2至10份（视工程技巧丰富水准由民航束缚部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　初阶打算文献应该经历专家评审。技巧丰富的工程项目应该由拥有相应天性的评审单元实行专家评审。运输机场造造项目法人应该与拥有相应天性的评审单元依法订立技巧供职合同，昭着两边的权力责任；技巧纯洁的工程项目能够由民航束缚部分选取专家收集评审见解。评审单元或者专家正在完工评审就业后应该提出评审讲演。申请人应该机合打算单元遵循各方见解对初阶打算实行批改、增加和完满，并向民航束缚部分提交初阶打算增加资料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审功夫不计入审查克日。

　　（三）民航束缚部分收到评审讲演后20日内作出许可断定。适合要求的，民航束缚部分应该作出准予许可的书面断定；不适合要求的，民航束缚部分应该作出不予许可断定，并阐明起因。

　　第三十一条看待非主旨当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮体例投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项目，其初阶打算亦应该施行本规矩第三十条规矩的措施，由民航束缚部分对运输机场专业工程初阶打算出具行业见解。

　　第三十二条运输机场工程的初阶打算规则上一次报审，看待新修机场工程的初阶打算可视情分两次报审。

　　（二）初阶打算文献、材料清单、打算仿单（打算总仿单和各专业打算仿单）、打算图纸、首要工程量表、首要修立及资料表、工程概算书等；

　　（三）初阶打算项目、范畴及汇总概算与答应的可行性咨询讲演（或照准的项目申请讲演）项目、范畴及投资比较表及其阐明，相合附件等；

　　（四）相合答应文献。征求：预可行性咨询讲演、可行性咨询讲演（或项目申请讲演）、情况评判、土地预审、通讯、导航、看管、天气台（站）址等的答应（或照准）文献；

　　第三十四条运输机场工程初阶打算未根据本规矩第三十条、第三十一条经历答应或者赢得行业审查见解的，不得推行。

　　如确有需要对已答应的初阶打算实行转变或调度概算，应庄敬践诺《民航造造工程打算转变及概算调度束缚手腕》。

　　（二）适合《民用机场工程施工图打算文献编造实质及深度条件》等国度和行业现行的相合技巧准则及榜样。

　　第三十八条下列运输机场工程应由运输机场造造项目法人根据国度相合规矩委托拥有相应天性的单元实行施工图审查，并将审查讲演报工程质地监视机构存案：

　　（二）航管楼、塔台、雷达塔的土修片面，以及机场通讯、导航、天气工程中层数为2层及以上的其他修（构）筑物的土修片面；

　　第四十二条运输机场工程的造造推行应该践诺国度规矩的商场准入、招标投标、监理、质地监视等轨造。

　　属于运输机场专业工程的，运输机场造造项目法人应该正在工程开工前向民航专业工程质地监视机构申报质地监视手续。

　　第四十七条正在机场内实行不休航施工，由机场束缚机构担当统素来机处所正在地民航地域束缚局报批，未经答应不得正在机场内实行不休航施工。

　　第四十八条运输机场工程实现后，运输机场造造项目法人应该机合勘测、打算、施工、监理等相合单元实行实现验收。

　　第五十条看待规矩条件需实行航行校验的通讯、导航、看管、帮航等举措修立，运输机场造造项目法人务必按相合规矩处理航行校验手续，并赢得航行校验结果讲演。

　　第五十一条看待规矩条件需实行试飞的新修运输机场工程或航行措施有巨大转变的改修、扩修运输机场工程，正在实现验收和航行校验及格后，运输机场造造项目法人务必按相合规矩处理试飞手续，并赢得试飞总结讲演。

　　（二）看待具备行业验收要求的运输机场工程，民航束缚部分正在受理运输机场造造项目法人的申请后20日内机合完工行业验收就业，并出具行业验收见解。

　　第五十八条运输机场造造项目法人应该按国度、民航及地方群多当局相合规矩实时移走运输机场工程档案材料。

　　第六十条运输机场造造项目法人应该正在运输机场工程实现后三个月内完工实现财政决算的编造就业，并按相合规矩实时上报。

　　第六十一条运输机场工程实行工程造造新闻讲演轨造。新修运输机场工程造造新闻讲演期为自出具场址审查见解之日起，至加入操纵止；改修、扩修运输机场工程造造新闻讲演期为自答应立项之日起，至加入操纵止。

　　第六十二条运输机场造造项目法人应该指定项目新闻员对其推行工程的造造新闻实时实行搜罗、统计和整饬，变成电子文本。电子文本通过中国民用航空太平新闻网民航造造项目束缚体系，根据本规矩第六十一条、第六十三条规矩的时候报所正在地民航地域束缚局。

　　第六十三条运输机场工程造造新闻正在开工造造前每季度讲演一次，开工造造后每月讲演一次。讲演日期为次月的5日之前。

　　第六十四条民航地域束缚局担当审核当地域的运输机场工程造造新闻，并将审核后的工程造造新闻电子文本通过中国民用航空太平新闻网民航造造项目束缚体系，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目大概，征求：项目根本新闻、机场总体筹办环境、项目审批环境、工程范畴、首要造造实质和技妙策划、资金起原、总体推行部署、造造单元根本新闻、其他环境；

　　（二）如今动态，征求：局面进度、资金到位及投资完工环境、工程质地环境、配套工程进步环境、其他环境；

　　第六十七条本章的规矩实用于项目法人工民航局空管局、地域空管局或者空管分局（站）的空管造造工程。

　　如实践环境确实必要片面逾越的，务必阐明逾越原由并落实逾越片面的资金起原；当逾越幅度正在10%以上时，应该按相合规矩从新报批可行性咨询讲演。

　　（二）初阶打算文献、材料清单、打算仿单（打算总仿单和各专业打算仿单）、打算图纸、首要工程量表、首要修立及资料表、工程概算书等；

　　（三）初阶打算项目、范畴及汇总概算与答应的可行性咨询讲演项目、范畴及投资比较表及其阐明，相合附件等；

　　（四）相合答应文献。征求：预可行性咨询讲演，可行性咨询讲演，情况评判，土地预审，通讯、导航、看管、天气台（站）址等的答应文献；

　　（一）空监工程初阶打算由项目法人向民航束缚部分提出审批申请，并同时提交初阶打算文献一式2至10份（视工程技巧丰富水准由民航束缚部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　初阶打算文献应该经历专家评审。技巧丰富的工程项目应该由拥有相应天性的评审单元实行专家评审。空监工程项目法人应该与拥有相应天性的评审单元依法订立技巧供职合同，昭着两边的权力责任；技巧纯洁的工程项目能够由民航束缚部分选取专家收集评审见解。评审单元或者专家正在完工评审就业后应该提出评审讲演。申请人应该机合打算单元遵循各方见解对初阶打算实行批改、增加和完满，并向民航束缚部分提交初阶打算增加资料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审功夫不计入审查克日。

　　如确有需要对已答应的初阶打算实行转变或概算调度，应庄敬践诺《民航造造工程打算转变及概算调度束缚手腕》。

　　第八十一条空监工程中的土修片面应由项目法人根据国度相合规矩委托拥有相应天性的单元实行施工图审查，并将审查讲演报工程质地监视机构存案。

　　第八十九条机场工程配套的空监工程可与机场工程采用造造集结束缚形式，团结组修工程造造指导部，团结发展团体工程项目申报、用地预审、筹办选址、情况影响评判、节能评估、征地拆迁、招投标等就业，团结机合工程造造。

　　第九十二条看待规矩条件需实行航行校验的通讯、导航、看管等举措修立，项目法人务必按相合规矩处理航行校验手续，并赢得航行校验结果讲演。

　　（二）答应的可行性咨询讲演总投资2亿元（含）以上的民航地域空管局或空管分局（站）为项目法人的造造工程。

　　（二）看待具备验收要求的空监工程，民航束缚部分正在收到项目法人的申请后20日内机合完工验收就业，并出具验收见解。

　　第一百零二条空监工程项目法人应正在空监工程实现后三个月内完工实现财政决算的编造就业，并上报主管部分。

　　第一百零三条空监工程实行工程造造新闻讲演轨造。工程造造新闻讲演期为自答应立项之日起，至加入操纵止。

　　第一百零四条项目法人应该指定项目新闻员对其推行工程的造造新闻实时实行搜罗、统计和整饬，变成电子文本。

　　民航地域空管局、空管分局（站）的空监工程造造新闻电子文本通过中国民用航空太平新闻网民航造造项目束缚体系，根据本规矩第一百零三条、第一百零五条规矩的时候报民航局空管局。

　　第一百零五条空监工程造造新闻正在开工造造前每季度讲演一次，开工造造后每月讲演一次。讲演日期为次月的5日之前。

　　第一百零六条民航局空管局担当审核空监工程造造新闻，并将审核后的工程造造新闻电子文本通过中国民用航空太平新闻网民航造造项目束缚体系，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目大概，征求：项目根本新闻、项目审批环境、工程范畴、首要造造实质和技妙策划、资金起原、总体推行部署、造造单元根本新闻、其他环境；

　　（二）如今动态，征求：局面进度、资金到位及投资完工环境、工程质地环境、招标就业环境、配套工程进步环境、其他环境；

　　第一百零九条违反本规矩第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体筹办、初阶打算及施工图打算发包给不拥有相应天性品级的单元担任的，由民航束缚部分责令其刷新，并处以戒备；情节重要的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第一百一十条违反本规矩第二十二条，任何单元正在运输机场内实行不适合运输机场总体筹办的造造营谋的，由民航束缚部分责令其刷新，处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十一条违反本规矩第三十四条，运输机场专业工程初阶打算未根据本规矩条件经历答应，就私行机合推行的，由民航束缚部分责令其刷新，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　违反本规矩第三十四条，运输机场工程初阶打算未根据本规矩条件获取行业见解，就私行机合推行的，由民航束缚部分责令其刷新，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本规矩第七十七条，空监工程初阶打算未经答应、私行机合推行的，由民航束缚部分责令其刷新，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十二条违反本规矩第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空监工程的施工和监修发包给不拥有相应天性品级的单元担任的，由民航束缚部分责令其刷新，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十三条违反本规矩第四十七条，正在运输机场盛开操纵的环境下，未经答应正在航行区及与航行区邻近的航站区内实行施工的，由民航束缚部分责令其刷新，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十四条违反本规矩第五十九条，运输机场专业工程未经行业验收及格加入操纵的，由民航束缚部分责令其刷新，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十五条违反本规矩第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目法人未施行造造项目新闻束缚责任的，由民航束缚部分责令其刷新，并处以戒备；情节重要的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十六条 违反本规矩第九十三条，空监工程未经民航束缚部分验收即加入操纵的，由民航束缚部分责令其刷新，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十七条民航束缚部分就业职员正在民用机场造造束缚就业中滥用权柄、玩忽责任、徇私作弊的，由相合行政主管部分赐与行政处分；组成犯科的，依法探求刑事负担。

　　第一百一十八条本规矩对运输机场和空监工程造造未作出昭着条件的，均按国度相合造造束缚规矩践诺。

　　第一百一十九条 通用机场工程的筹办与造造参照本规矩践诺，并由所正在地民航地域束缚局推行监视束缚。

　　第一百二十条本规矩自2016年5月22日起实践。2004年发布的《民用机场造造束缚规矩》（民航总局令第129号）同时废止。